Propos liminaires de Nadège :
Fidèles à la tradition, avec Nicolas, nous allons vous faire part de notre liste de vœux pour 2026.
Au niveau international, notre souhait est bien évidement l’arrêt de tous les conflits, car, que ce soit en Ukraine, à Gaza, en Syrie, au Soudan, au Pakistan, au Mexique ou en Haïti, les premières victimes de ces guerres sont les plus faibles, les enfants et les personnes vulnérables. Nous avons également une pensée pour les victimes du massacre de Bondi Beach à Sydney.
Au niveau national, 2026 sera une année électorale marquée par les élections municipales en mars prochain. Nous espérons que le taux d’abstention sera le plus bas possible car il est primordial que chaque citoyenne et citoyen puisse se saisir des enjeux de sa commune et s’exprimer dans les urnes. J’en profite pour rappeler à nos concitoyennes et concitoyens que les dates limites d’inscription sur les listes électorales sont le 04 février, pour ceux qui le feront en ligne, et le 06 février 2026. Au niveau local, nous sommes engagés pour proposer un projet citoyen qui constituera une réelle alternative aux mandats précédents.
Au niveau départemental et communautaire, à l’instar de la Confédération paysanne 35, de France Nature Environnement et Eaux et Rivières de Bretagne qui ont manifesté à Châteaubourg jeudi dernier, nous appelons de nos vœux un SAGE Vilaine exigeant car la transition agro-écologique ne peut plus attendre. Un autre modèle d’agriculture qui respecte le vivant, rémunère les paysans et donne du sens aux achats des consommateurs est possible.
Quant à l’échelle de la commune, nos vœux sont nombreux. En voici quelques exemples :
– Que la transition écologique soit un incontournable de chaque décision de la collectivité afin de permettre à la ville de faire face aux enjeux climatiques dans le domaine de l’urbanisme, de l’aménagement de notre cité : trop d’ilots de chaleur existent au sein de la ville, réduire notre consommation énergétique en produisant notre propre énergie est aussi un enjeu.
– Que les clauses sociales des marchés publics portés par la ville de Vitré bénéficient aux structures et individus éloignés de l’emploi présents sur notre territoire.
– Un fonctionnement moins opaque de la commande publique de la ville, que les critères de chaque marché soient discutés dans la commission dont ils dépendent.
– Que l’apprentissage soit une modalité de recrutement privilégiée de la ville.
– Que la ville noue un réel partenariat avec l’ensemble des structures d’insertion et d’accompagnement social présentes sur le territoire.
– Que la ville poursuive l’inclusion dont elle a pu faire preuve mais au-delà des apparences, en allant plus loin : un enfant ne devrait pas avoir à quitter une structure communale en raison de son handicap.
– Que la tarification du centre de loisirs de la ville soit revue et que la municipalité propose aux familles fréquentant ce service municipal des tarifs acceptables pour la première tranche de quotient familial.
– Que la ville fasse plus que le minimum requis par la Loi Egalim et augmente les produits locaux et sans pesticides dans les assiettes de nos enfants et nos aînés.
– Que le projet de maison de santé pluridisciplinaire avance dans de bonnes conditions, qu’un projet de santé soit rapidement élaboré par les professionnels qui s’engageront dans ce projet.
– Que la ville continue de soutenir le tissu associatif de Vitré, que l’impact du budget de la ville voté en février prochain soit le plus minime possible.
Nous pourrions continuer encore longtemps, nous n’avons pas évoquer l’aménagement du nord de la ville, le déménagement de l’école du Château, les mobilités douces, le soutien indispensable aux commerces de proximité et du centre-ville, l’accessibilité de ce dernier, la place des personnes âgées, la jeunesse, la petite enfance et une démocratie locale participative ou implicative, notamment au travers des futurs conseils de quartiers.
Nous terminerons nos propos liminaires en souhaitant de très belles fêtes de fin d’années à l’ensemble des habitantes et habitants de Vitré, petits et grands.
Débat d’Orientation Budgétaire (DOB), Nicolas :
Pour préparer ce DOB, je suis allé chercher des données directement sur le site de l’Observatoire des Finances et de la Gestion Publique Locale (OFGL), ce qui permet d’avoir une vision sur la durée et de comparer par rapport aux communes de même strate. Cela permet de lever un peu le nez du guidon.
Cette analyse permet de dresser un bilan financier sur l’ensemble de la mandature et ce bilan n’est pas bon. Les chiffres sont même inquiétants. Ce que vous avez présenté tout à l’heure avec honnêteté.
Quelques éléments factuels, que chacun pourra vérifier sur le net :
- Entre 2020 et 2025, la ville de Vitré affiche un résultat comptable négatif 5 années sur 6. Pour information, il n’est pas inutile de rappeler ce que vous indiquez dans le ROB, à savoir qu’aucune autre commune de Vitré co n’a connu de déficit comptable sur la mandature… Nous avons été en déficit presque tous les ans.
- L’épargne nette de la commune s’est donc effondrée au cours du mandat : elle était 2.2 M€ en 2019, pour descendre à 124k€ en 2022, et 214 k€ en 2024 avant de remonter un peu en 2025. Le taux d’épargne net, annuel, passant de 10% en 2020 à 0,8% en 2024. Notre taux d’épargne brute a lui aussi nettement baissé, passant de 16.9% en 2019 à 10% en 2024.
- Le fonds de roulement n’a été abondé positivement qu’en 2021, et encore, de 80k€. Pour rappel, il avait été abondé d’1,5M€ en 2017 et en 2018. Vous avez donc pioché dans le fonds de roulement : -805 k€ en 2022, de -410 k€ en 2023 et -784k€ en 2024. En conséquence, le fonds de roulement a diminué de près de 2M€ en 6 ans.
- Le délai de désendettement est passé lui de 4.6 années à 6.4 ans. Il nous faudrait donc désormais plus de 6 années d’excédents de fonctionnement pour rembourser notre dette, alors qu’au niveau de la strate, sur la même période, le délai moyen de désendettement est allé en sens inverse, baissant de 5 à 4 ans. Cette dérive est en partie due à un endettement qui a augmenté (de 13M€ en 2019 à 16M€ en 2024) mais surtout, lié à des excédents de fonctionnement en baisse très nette comme je l’ai évoqué précédemment.
Alors on pourrait se dire que cette dégradation des comptes est liée à des investissements massifs, mais, même pas, puisque les dépenses d’équipements en 2018 et 2019 étaient supérieures à 7M€ alors que dans la période 2020 à 2025, elles ont varié de 5.3M€ à 7.5M€. Sans que des projets particulièrement structurants ne soient lancés, en dehors de la rénovation, qui était devenue plus qu’urgente, de l’école JG. La dépense d’équipement s’est ainsi située à 315€ / hab par an en moyenne sur le mandat, contre 318€ pour les villes de même strate. Sachant que nous devrions même être au-dessus puisque nous nous situons, avec plus de 19000 habitants, tout en haut de notre strate.
Malgré cela, le stock de dettes a progressé tout au long du mandat : passant de 13.9 M€ en 2020 à plus de 20M€ en 2026, avec une progression constante.
On pourrait croire, à la lecture du ROB, que l’explication se trouve dans les dépenses de personnel, mais, là encore, ce n’est pas le cas. En effet, la ville de Vitré a des dépenses de personnel nettement inférieures à celle des villes de même strate : 559 € par habitant, contre 744€ en moyenne pour les villes de la strate.
Par contre, Vitré se situe nettement au-dessus de la moyenne de strate sur deux aspects : les achats et charges externes (où se situent les fluides, mais aussi tous les cabinets et autres délégataires, comme « Rigolo comme la vie ») et sur les subventions versées où l’on trouve les associations, mais aussi les écoles privées, plus fortement représentées en Bretagne que dans d’autres régions.
Le COVID pourrait servir d’excuse à cette dégradation des comptes, mais là encore l’explication ne tiendrait pas, puisque les communes de la strate se sont globalement désendettées et ont augmenté leur épargne sur la même période. Et la comparaison avec la strate supérieure est encore plus cruelle.
Vitré a fortement subi la hausse des énergies, notamment parce que vos majorités successives ont beaucoup trop tardé à investir dans les économies d’énergie. Les finances de la commune ont aussi été victimes de votre entêtement à vouloir rester au plus bas dans les classements sur la fiscalité, où nous nous situions en 2024 à 462€ par habitant contre 675€ pour les villes de la même strate en France.
Vous pointez dans le ROB des équilibres à renégocier avec Vitré Co mais la fiscalité reversée représente plus de 400€ à Vitré contre 200€ dans les villes de même strate, en moyenne.
Vous pointez aussi notre faible DGF mais elle est largement due à la faible mobilisation de notre potentiel fiscal que l’état prend en compte.
En conclusion,
Dans ce mandat qui s’achève, vous avez donc réussi à augmenter la dette, sans faire d’investissements flamboyants, en consommant une bonne partie de notre épargne, en réduisant nettement notre fonds de roulement parce que vous avez laissé se dégrader nos marges sur le fonctionnement et notre capacité d’autofinancement.
Par conséquent, la prochaine majorité municipale devra prendre, dès 2026 / 2027, des décisions difficiles. Il faudra retrouver des marges de manœuvre sur le fonctionnement, pour améliorer notre capacité d’autofinancement. Il faudra travailler sur les dépenses aussi bien que sur les recettes. Remettre de la justice sociale aussi, en allant chercher des recettes sur les impôts qui pèsent sur les propriétaires plutôt que sur les frais de cantine ou de centre de loisirs.
Seules ces marges de manœuvre permettront de financer les projets indispensables et urgents, au niveau des écoles, de la maison de santé, de la piste d’athlétisme, de la salle de sport tant attendues, sans continuer à dégrader, comme vous l’avez fait, notre épargne, notre dette.
